介護を受ける場所があっても、支える人がいなければ暮らしは続かない。農地が残っても、作物を育て、収穫する人が必要です。外国人材の受け入れを考えることは、日本の地域生活を誰が支えるのかを考えることでもあります。
介護の現場で、同僚を率いる存在に
朝日新聞が2026年11月11日に紹介したのは、北海道幌加内町で働くベトナム出身のNguyen Dieu Myさん（32）です。2017年に来日し、2021年に町の介護職員に。いまは日本人を含む職員をまとめる立場にあるといいます。
同紙によると、勤務先の特別養護老人ホームでは職員30人のうち12人が外国籍です。Myさんは仕事で信頼を得る一方、懸命に働いていても外国人が歓迎されていないように感じ、悲しい思いを抱くことがあると語っています。一人の経験を日本社会全体の姿とすることはできませんが、職場で必要とされることと、暮らしの中で受け入れられたと感じることは、必ずしも重なりません。
人手不足は、数字にも表れている
厚生労働省によると、2024年10月の介護職員は約212.6万人。前年より487人増えたものの、2022年度の約215万人を下回ります。一方、第9期介護保険事業計画に基づく推計では、2040年度に約272万人が必要です。これは将来のサービス見込み量に基づく必要数で、現在の求人の件数ではありません。
農業も担い手の減少が続きます。農林水産省によると、2025年の基幹的農業従事者は103万6千人で、2000年の240万人の半数未満。65歳以上が69.6％を占めます。ただし、この統計は自営農業を主な仕事とする世帯員が対象で、農業で働くすべての人を数えたものではありません。
朝日新聞が取材した茨城県つくば市の農家では、インドネシア出身の技能実習生Abdul Azamさん（23）らが働いています。日本人の採用に苦労していた経営者にとって、農機具も任せられる大切な働き手になったといいます。Azamさんは、外国人を犯罪と一括りにする見方への懸念も語っています。
永住許可20万円。制度を正確に見る
出入国在留管理庁は2026年10月1日から在留許可手数料を改定しました。永住許可は1万円から20万円へ。在留資格の変更や期間更新も、在留期間や申請方法によって金額が変わります。
永住の20万円は、申請を出すだけで納める費用ではなく、許可を受ける際の手数料です。9月30日までに受け付けた申請は従来の額が適用され、一定の要件を満たせば2万円への減額もあります。入管庁は、適正な在留管理や相談体制などの施策に必要な費用について、相応の負担を求めると説明しています。
違反への対応と、働く人の定着を両立できるか
法令違反に対処することと、外国人全体を疑うことは別です。茨城県の不法就労通報制度も、公式案内では対象を不法就労を助長する疑いのある事業者やブローカーなどに限定しています。労働者個人への通報や、見た目・国籍だけを理由とする通報は受け付けないと明記されています。
費用の増加が長期的な定着の障害にならないかは、今後確かめるべき点です。今回の資料から、改定によって外国人材がすでに大量に日本を離れたとは言えません。受け入れ人数だけでなく、待遇、日本語学習、相談先、家族との生活まで含めて、働き続けられる条件を考える必要があります。
介護や農業を将来も維持するために、日本はルールの公正な運用と、ここで暮らしたいと思える環境を、どう両立させるべきでしょうか。
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Who will sustain care and farming? Foreign workers and Japan’s residency policies
Care facilities need people to support their residents, just as farmland needs people to grow and harvest crops. Decisions about foreign workers are also decisions about who will sustain everyday life in Japanese communities.
The Asahi Shimbun’s November 11, 2026 report introduces Nguyen Dieu My, 32, a Vietnamese care worker in Horokanai, Hokkaido. She arrived in Japan in 2017 and joined the town’s care workforce in 2021. She now leads colleagues, including Japanese staff. The newspaper reports that 12 of her facility’s 30 employees are foreign nationals. Despite earning trust at work, she described sadness at feeling that foreigners are unwelcome. Her experience cannot represent all of Japan, but being needed at work and feeling accepted in society are not necessarily the same.
Health ministry figures put the care workforce at about 2.126 million in October 2024, up 487 from the previous year but below approximately 2.15 million in fiscal 2022. An estimate based on the ninth care insurance planning cycle projects a need for around 2.72 million workers in fiscal 2040. This is a future staffing requirement based on expected services, not today’s vacancy count.
Agriculture ministry figures show 1.036 million core agricultural workers in 2025, less than half the 2.4 million recorded in 2000; 69.6% were at least 65. This category covers household members principally working in their own agricultural businesses, not everyone employed in agriculture.
Asahi also profiles Abdul Azam, 23, an Indonesian technical intern at a farm in Tsukuba. After difficulties recruiting Japanese employees, the farmer came to rely on foreign workers trusted with agricultural equipment. Azam voiced concern about stereotypes associating foreigners collectively with crime.
Residency permission fees changed on October 1, 2026. Permanent residence permission rose from ¥10,000 to ¥200,000. Fees for extensions and status changes depend on the period and application method. The permanent residence fee is due when permission is granted, not merely for submitting an application. Applications accepted by September 30 retain the old fee, and qualifying applicants may receive a reduction to ¥20,000. Immigration authorities explain that the charges help finance appropriate immigration administration and measures including consultation services.
Enforcing the law is different from suspecting foreign residents collectively. Ibaraki’s official reporting scheme targets businesses and brokers suspected of facilitating illegal employment. It explicitly excludes reports about individual workers and reports based solely on appearance or nationality.
Whether higher costs discourage long-term settlement needs examination. The material reviewed does not establish a mass departure caused by the changes. Retention requires consideration of working conditions, language learning, advice and family life, alongside recruitment numbers.
How can Japan maintain fair enforcement while creating a place where the people sustaining care and agriculture want to build their lives?
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